附件

常德市招商促进事务中心

2025年度部门决算公开

目  录

第一部分 常德市招商促进事务中心单位概况

一、部门职责

二、机构设置及决算单位构成

第二部分 部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分 部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况说明

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于2025年度预算绩效管理情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分

常德市招商促进事务中心概况

一、部门职责

常德市招商促进事务中心是市政府直属正处级公益一类事业单位，负责招商引资、投资促进等公益服务事项，承担境内招商引资和内资投资促进具体工作。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。本单位内设科室6个，所属事业单位0个。内设科室分别是：综合部、招商服务部、投资促进部、招商一部、招商二部、招商三部。

所属事业单位：无

（二）决算单位构成。常德市招商促进事务中心2025年部门决算汇总公开单位构成包括市招商促进事务中心本级。

第二部分    部门决算表

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

国有资本经营预算财政拨款支出决算表

财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分

2025年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2025年度收入总计607.61万元。与上年相比，增加57.36万元，10.4%，主要是因为人员、公用经费增加。支出总计607.61万元。与上年相比，增加57.36万元，增长10.4%%，主要是因为人员、公用经费增加。

二、收入决算情况说明

2025年度收入合计607.61万元，其中：财政拨款收入607.61万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2025年度支出合计607.61万元，其中：基本支出392.52万元，占64.6%；项目支出215.09万元，占35.4%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2025年度财政拨款收入总计607.61万元。与上年相比，增加57.36万元,增长10.4%，主要是因为人员、公用经费增加。财政拨款支出总计607.61万元。与上年相比，增加57.36万元，增长10.4%，主要是因为人员、公用经费增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2025年度一般公共预算财政拨款支出607.61万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，一般公共预算财政拨款支出增加57.36万元，增长10.4%，主要是因为人员、公用经费增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2025年度一般公共预算财政拨款支出607.61万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出542.02万元，占89.21%；社会保障和就业支出（类）支出30.2万元，占4.97%;卫生健康（类）支出10.76万元，占1.77%;资源勘探工业信息等（类）支出1.01万元，占0.17%；住房保障（类）支出23.62万元，占3.89%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2025年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为607.61万元，支出决算数为607.61万元，完成年初预算的100%，其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）。

年初预算为282.22万元，支出决算为327.94万元，完成年初预算的116.2%，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员增加，在职人员工资调标、绩效工资及社会保险缴费基数、住房公积金缴存基数调整，人员经费刚性支出增加。

2.一般公共服务（类）商贸事务（款）招商引资（项）。

年初预算为240万元，支出决算为214.01万元，完成年初预算的89.17%，决算数小于年初预算数的主要原因是：一是2025年没有产生因公出国（境）费用；二是坚决落实党政机关过紧日子要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化经费预算约束和支出审核，从严从紧控制专项经费开支。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为30.66万元，支出决算为29.44万元，完成年初预算的96.02%，决算数小于年初预算数的主要原因是：人员变动。

4.社会保障和就业支出（类）—其他社会保障和就业支出（款）—其他社会保障和就业支出（项）。

年初预算为1.74万元，支出决算为0.76万元，完成年初预算的43.68%，决算数小于年初预算数的主要原因是：人员变动。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。

年初预算为14.81万元，支出决算为10.76万元，完成年初预算的72.65%，决算数小于年初预算数的主要原因是：人员变动。    

6.资源勘探工业信息等支出（类）—制造业（款）—通信设备、计算机及其他电子设备制造业（项）。

年初预算为1.01万元，支出决算为1.01万元，完成年初预算的100%。  

7.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）。

年初预算为25.19万元，支出决算为23.62万元，完成年初预算的93.77%，决算数小于年初预算数的主要原因是：人员变动。

按照支出功能分类，一般公共服务支出方面的支出规模较大（或占财政拨款支出总额的比重较高），主要是：事业运行，2025年度决算数为327.94万元，占财政拨款支出总额的53.97%，主要用于保障单位正常运转、完成日常工作任务，包括在职人员工资福利、社会保险缴费、住房公积金等人员经费，以及办公费、水电费、差旅费、维修（护）费等公用经费支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2025年度一般公共预算财政拨款基本支出392.52万元，其中：

人员经费315.44万元，占基本支出的80.36%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出。

公用经费77.07万元，占基本支出的19.63%，主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2025年度“三公”经费财政拨款支出预算为64万元，支出决算为40.46万元，完成预算的63.22%；与上年相比增加0.48万元，增长1.2%。决算数小于预算数的主要原因是坚决落实党政机关过紧日子要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化“三公”经费预算约束和支出审核，从严从紧控制公务用车运行维护费、商务接待等支出。决算数大于上年数的主要原因是招商引资外出考察次数多、接待客商批次多。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

1.因公出国（境）费支出预算为20万元，支出决算为0万元，完成预算的0%；与上年相比增加（减少）0万元，增长（降低）0%。2025年没有产生因公出国（境）费。

2.公务用车购置费及运行维护费支出预算为万元，支出决算为4.2万元，完成预算的0%；与上年相比增加0.38万元，增长10%。其中：

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车运行维护费支出预算为7.5万元，支出决算为4.2万元。主要是招商引资外出考察、调研、接待来访客商用车。

截止2025年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

3.公务接待费支出预算为36.5万元，支出决算为36.27万元，完成预算的99.37%；与上年相比增加0.097万元，增长0.3%。决算数小于预算数的主要原因是深入贯彻落实党政机关过紧日子要求，从严控制接待批次、人次、陪同人员和接待标准，厉行节约。决算数大于上年数的主要原因是来常考察、洽谈合作的客商批次和人次较多。2025年度共接待来访团组59个、来宾885人次，主要是国内客商来常考察发生的接待支出。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金预算收支

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

本单位无国有资本经营预算收支

十、关于机关运行经费支出说明

机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理事业单位财政拨款基本支出中公用经费支出，本单位为事业单位，因此机关运行经费为0。

十一、一般性支出情况说明

2025年本部门开支会议费19.49万元，用于召开：

1.2025年京津冀地区德商座谈会，1.05万元，二类会议，人数约60人，内容为1月2日下午，市委书记罗毅君在北京市主持召开京津冀地区德商座谈会，向广大德商转达来自家乡的问候，面对面听取与会企业家的意见建议，共谋常德经济社会高质量发展。

2.2025常德市产业高质量发展德商恳谈会会场租赁费、住宿费，二类会议，6.4万元，人数约450人，内容为：4月3日上午，常德市召开产业高质量发展德商恳谈会，与会嘉宾和德商代表相聚一堂，共叙情谊、共商合作、共谋发展。市委书记罗毅君出席并讲话。

3.2025年粤港澳大湾区经贸洽谈周会议会场租赁费，2.32万元，二类会议，人数约50人，内容为5月13日至16日，市委副书记、市长周振宇带队开展2025年德商恳谈会—粤港澳大湾区行活动，参加2025湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流会，并赴福建、广东等地招商考察，深挖德商资源，精准对接项目，洽谈推进合作，加快推动常德高质量发展。

4.2025年中非经贸博览会会场租赁费，0.3万元，二类会议，人数约为60人，内容为6月12日，第四届中国-非洲经贸博览会在长沙开幕，常德组团参加此次博览会，积极发动和组织对非重点企业参与相关经贸活动。

5.2024年中国国际文化传播中心来常考察会议租赁费，0.8万元，二类会议，人数约为60人，内容为2024年10月23日，市委书记罗毅君与来常考察的中国国际文化传播中心执行主席龙宇翔、世界闽侨联谊会会长颜丽园一行座谈。

6.2025年德商恳谈会—长沙行活动会议租赁费，0.6万元，二类会议，人数约50人，内容为：市委副书记、市长周振宇带队开展2025年德商恳谈会—长沙行活动，走访重点湘商企业，召开座谈会，对接项目合作，推动湘商回归和招商引资；

7.2025年北大金融家考察团来常考察会场租赁费，0.31万元，二类会议，人数约30人，内容为：市委书记罗毅君与来常考察的北大金融家考察团一行座谈，介绍常德经济社会发展情况，听取意见建议，洽谈金融合作和项目投资；

8.2025年重庆浦洛通项目推进会议会场租赁费，二类会议，0.2万元，人数约30人，内容为：召开重庆浦洛通项目推进会议，听取项目进展情况，协调解决困难问题，推动项目加快落地建设；

9.2025年湘商回归流动现场会用餐费、会场费、资料印刷费等，二类会议，2.42万元，人数约100人，内容为：召开湘商回归流动现场会，组织观摩湘商回归项目，交流工作经验，部署下阶段湘商回归和招商引资工作；

10.2025年全市商务局长和招商中心主任会议，三类会议，0.7万元，人数约50人，内容为：召开全市商务局长和招商中心主任会议，总结年度商务和招商引资工作，分析形势，部署下阶段重点任务；

11.2025年全市招商引资项目推进会资料印刷费，二类会议，1.26万元，人数约100人，内容为：召开全市招商引资项目推进会，通报招商引资项目进展情况，调度重点项目，部署冲刺年度目标任务；

12.驻外机构招商调度会资料印刷费，2.11万元，三类会议，人数约40人，内容为：听取各驻外招商机构工作汇报，调度重点招商项目，部署下一步驻外招商工作；

13.2025年招商引资工作相关会议资料印刷费用，0.26万元。

14.2025年合成生物科技创新论坛会议资料费，0.96万元，二类会议，人数约为800人，9月25日至26日，由清华大学主办，清华大学合成与系统生物学中心、工业和信息化部新闻宣传中心、常德市人民政府等单位联合承办的“2025中国生物制造科技创新论坛”在常德举行。

2025年本单位开支培训费0万元；2025年本单位开支节庆、晚会、论坛、赛事等0万元。

十二、关于政府采购支出说明

本部门2025年度政府采购支出总额3.32万元，其中：政府采购货物支出0 万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出3.32万元。授予中小企业合同金额3.32万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额3.32万元，占授予中小企业合同金额的100%。服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2025年12月31日，本单位共有车辆1辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部服务用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十四、关于2025年度预算绩效情况的说明

（一）绩效评价工作开展情况。绩效自评开展情况。组织对2025年度本部门（单位）整体支出开展绩效自评，涉及项目20 个，共涉及资金594.61万元。其中，一般公共预算项目20个594.61万元，占一般公共预算支出总额的100%；政府性基金预算项目0 个0万元，占政府性基金预算支出总额的0%；国有资本经营预算项目0个0万元，占国有资本经营预算支出总额的0%；社会保险基金预算项目0 个0 万元，占社会保险基金预算支出总额的0%。

（二）绩效评价结果。

一是绩效自评结果。2025年度本部门（单位）整体支出全年预算数594.61万元，执行数607.61万元，完成预算的102.19%，绩效自评得分98分，评价等级为“优”。绩效目标完成情况：一是产出指标完成情况。全年新引进重大项目328个、合同投资442.2亿元，其中10亿元以上项目6个；新开工63个、新投产203个；外商直接投资583万美元；新注册湘商回归企业198家、增长60.98%，新增涉税主体165家、增长65%。新引进生物制造项目52个，纳入市级全生命周期管理标志性项目89个。组织开展了粤港澳大湾区行、成渝行、长沙行等系列招商考察活动，市委市政府主要领导分别主持召开了区域德商座谈会，达成了一批合作意向、促成了一批项目签约。二是效益指标完成情况。推动招商引资从“唯数量”向“重质量”转变，出台标志性项目认定管理办法，实行“一县一调度”，清理存量政策30个、废止修订28个，清理存量项目408个，明确31个重点产业链方向，落实“N+1”招商策略。建立超400亿元基金矩阵，出台《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，打造“一中心三基地”产业布局，招商质效和产业集聚度提升。三是成本指标完成情况。整体支出607.61万元，完成预算102.19%；“三公”经费40.46万元，控制在预算64万元内；会议费19.49万元。厉行节约，成本控制较好。四是满意度指标完成情况。通过区域德商座谈会、湘商回归流动现场会等听取意见建议，服务对象满意度较高。

发现的主要问题及原因：1.大项目好项目不多。“十四五”时期全市新引进项目1559个，其中，10亿元以上项目仅160个，占比仅10.21%；50亿元以上项目仅4个，100亿元以上项目未实现突破。2.项目策划储备不足。部分县市区对招商项目策划的重要性认识不足，招商项目策划前期论证不充分，聚焦本地区产业定位、资源禀赋优势、国家产业政策导向不到位，高科技含量、高附加值、辐射带动力强的产业项目储备少，部分招商项目延链补链强链属性不强、缺乏落地的可操作性，市场响应度不高。3.项目推进效率不高。重签约轻落地的现象依然存在，“十四五”时期，全市引进的1559个项目投产率仅53.61%，超四成项目签约后未实现投产；拿地项目投产率仅43.08%，超半数拿地项目未能实现投产见效；160个10亿元以上项目投产率仅36.14%。

下一步改进措施：1.强化统筹协调。牢固树立“一座城”理念，加快构建大招商格局，全面落实省、市招商引资统筹协调机制，逐步打破行政、资源、信息壁垒，推动形成“市级统筹、区县主导、市县联动”的工作格局，实现招商引资工作从“各自为战”向“全域协同”转变。2.强化平台搭建。积极筹备“沪洽周”、组织好重点区域“产链行”系列活动，充分利用2026年第四届湖南省“聚侨兴湘”、合成生物制造创新创业大赛等省、市各类平台活动，紧盯一批重点企业和湘（德）商，开展“小而精”“点对点”的专题招商和项目对接，力促县市区运用好平台资源，拓宽信息获取渠道、拓展更多务实合作。3.强化项目策划。引导县市区聚焦自身资源禀赋和主特产业关键环节，靶向谋划一批延链补链的项目。瞄准具身智能、合成生物、商业航天、循环经济等新质生产力赛道深度谋划一批优质项目。搭建好“谋划一批、推进一批、落地一批”的三级项目储备库。4.强化项目推进。严格落实“6411”全生命周期管理服务工作要求，对重点项目、重点事项实行清单台账管理，建立常态化调度督导机制。全力推动一批在谈项目尽快签约，全面加强未开工、未投产项目调度，逐一协调解决堵点难点问题，力促早开工、早投产，确保项目引得进、能落地、发展好。5.强化队伍建设。针对性选派招商一线干部赴重点园区、基金机构等跟班参与实战实践工作。多形式举办招商引资实训班，全面提升各级领导干部开展招商引资工作的能力。持续推进“湘商回归”“校友回乡”工程，更新湘（德）商、校友、专家人才等资源信息库，继续聘任一批招商、引才大使，广泛凝聚社会各界力量参与招商引资工作。

二是事前绩效评估结果。2025年度0个重大项目事前绩效评估，其中，0个项目评估通过，涉及资金0万元，0个项目评估不通过，涉及资金0万元。

（三）评价结果应用情况。一是预算安排。将评价结果与预算编制挂钩，优先保障招商引资重点任务，对社会保障、卫生健康、住房保障等科目结合人员变动据实测算，对事业运行从严从紧安排，提高预算编制精准性。二是支出结构调整。进一步压减一般性支出，严控“三公”经费，保障招商主责主业和重点项目支出，优化人员经费与公用经费、项目支出结构。三是资金管理。加强预算执行监控和绩效运行监控，规范费用列支和会计核算，强化决算数据分项审核，确保账表一致、数据衔接，提高资金使用效益。

第四部分    名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

三、“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

四、机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理事业单位财政拨款基本支出中公用经费支出。

………

第五部分   附 件

一、部门（单位）基本情况

（一）主要职能。负责境内外招商引资和投资促进具体工作；负责市开放型经济和招商引资工作领导小组办公室涉及招商引资的日常工作；负责全市招商引资工作考核规则制定及相关考核工作；指导协调市直部门、各县市区招商引资工作；联系协调驻外产业招商服务中心；负责全市招商引资项目信息收集、研判；负责招商引资拟签约项目预审工作；负责新引进项目全生命周期管理系统开发建设；负责招商引资新引进项目全生命周期管理与服务；负责重大招商引资、投资促进活动的组织；承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）机构情况。市招商促进事务中心内设6个部室，分别是：综合部、招商服务部、投资促进部、招商一部、招商二部、招商三部。

（三）人员情况。2025年本单位年末实有人数18人。

（四）部门整体支出情况

2025年，市招商促进事务中心决算支出607.61万元。其中：基本支出完成392.52万元，项目支出完成215.09万元。工资福利支出共315.44万元；商品和服务支出共292.17万元。

（五）“三公”经费支出情况

2025年“三公”经费完成40.46元。其中：无因公出国（境）费；公务接待费完成36.27万元，比上年增加0.1万元，增加了2.76%，增加的主要原因是：2025年招商引资考察接待批次较上年略有增加，来常考察企业及客商人数有所增长，导致公务接待费相应小幅上升；公务用车购置及运行维护费完成4.2万元，比上年增加0.38万元，增加了9.94%，变化的主要原因是：2025年外出招商考察、拜访企业及接送客商频次较上年有所增加，公务用车运行维护费用相应小幅增长。

（六）部门绩效总目标

目标一：全市新引进重大项目328个，合同投资总额442.2亿元，其中，10亿元以上项目6个；新开工项目63个，新投产项目203个；外商直接投资583万美元。全市新注册“湘商回归”企业198家，同比增长60.98%；新增涉税主体165家，同比增长65%。

目标二：旗帜鲜明打造德商恳谈会招商品牌，举办了常德市产业高质量发展德商恳谈会，各县市区围绕主特优势产业，开展优质资源专场对接会，共签约项目87个。组织开展了粤港澳大湾区行、成渝行、长沙行等系列招商考察活动，市委市政府主要领导分别主持召开了区域德商座谈会，达成了一批合作意向、促成了一批项目签约。

目标三：全面落实“N+1”招商策略，以降低企业综合成本为核心，充分发挥基金+科技招商的优势，围绕“4+3”产业策划了一批重点产业链招商方向。充分发挥市政府驻外联络处“桥头堡作用”，进一步培强力量、明确职责，建立了市商务局（市招商促进中心）、驻外联络处和市县两级“六要素”信息推送研判机制，推动项目精准落地。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

2025年市招商促进事务中心一般公共预算财政拨款基本支出607.61万元，比上年增57.36万元，10.4%。其中：人员经费支出315.44万元，占基本支出的51.91%主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、医保、社保等；公用经费支出77.08万元，占基本支出的12.68%，主要包括办公费、印刷费、租赁费、公务接待费、公务用车运行维护费、办公设备购置，“德商之家”展厅等相关费用。

（二）项目支出情况

项目支出215.09万元，比上年增加13.79万元，增加6.85%。其中：招商专项215.09万元。主要包含：印刷费、邮电费、差旅费、公务接待费、劳务费、委托业务费、其他交通费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。国产终端项目1.01万元。主要包含：购置3台国产终端设备费用。

三、政府性基金预算支出情况

中心无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

中心无国有资本经营预算支出。

五、社会保险基金预算支出情况

中心无社会保险基金预算支出。

六、部门整体支出绩效情况

（一）项目引进情况

全市新引进重大项目328个，合同投资总额442.2亿元，其中，10亿元以上项目6个；新开工项目63个，新投产项目203个；外商直接投资583万美元。全市新注册“湘商回归”企业198家，同比增长60.98%；新增涉税主体165家，同比增长65%。

（二）工作亮点

1.进一步聚焦产业发展。聚焦“4+3”现代化产业体系，坚持差异化、特色化发展思路，引导各县市区立足自身资源禀赋选准细分赛道，系统推进各县市区自主申报一条牵头细分产业链，并由县委书记担任链长牵头负责该产业链招商工作。重点加快推动合成生物制造产业发展，建立了规模超400亿元的基金矩阵，出台《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，打造“一中心三基地”产业布局，强化与国投集团、招商局集团、深圳先进院等大型央国企、高校院所紧密合作，成功举办2025中国生物制造科技创新论坛，全市新引进生物制造产业项目52个。

2.进一步强化平台搭建。坚持“请进来”和“走出去”相结合，市县联动、部门协同一体推进“湘商回归”工作。旗帜鲜明打造德商恳谈会招商品牌，举办了常德市产业高质量发展德商恳谈会，各县市区围绕主特优势产业，开展优质资源专场对接会。组织开展了粤港澳大湾区行、成渝行、长沙行等系列招商考察活动，市委市政府主要领导分别主持召开了区域德商座谈会，达成了一批合作意向、促成了一批项目签约。

3.进一步突出项目质效。优化考核评价体系，推动招商引资工作从“唯数量”向“重质量”转变，重点关注与主特产业发展契合度高的标志性项目引进，出台了《常德市招商引资标志性项目认定管理办法（试行）》。主要领导对标志性项目实行“一县一调度”，突出标志性项目全生命周期管理服务，重点督导标志性项目注册、开工、投产、入规入限，严格按“6411”工作要求定期对推进异常项目进行督办提示。全年纳入市级全生命周期管理的标志性项目89个，其中，10亿元以上的14个。

4.进一步优化升级打法。全面贯彻国、省关于规范招商引资行为促进高质量发展的精神，坚决执行有关政策落实的文件要求，举办了开放型经济和招商引资高质量发展培训班，进一步提升招商干部政策理论水平。全市清理了30个存量政策，废止修订28个；清理存量项目408个，按照三年过渡期政策兑现规定，2027年8月底前落实到位。全面落实“N+1”招商策略，以降低企业综合成本为核心，大力发挥产业链招商、基金招商、科技招商、应用场景招商等多种方式的协同作用，围绕“4+3”产业策划了一批重点产业链招商方向，明确了31个重点方向。充分发挥市政府驻外联络处“桥头堡作用”，进一步培强力量、明确职责，建立了市商务局（市招商促进中心）、驻外联络处和市县两级“六要素”信息推送研判机制，推动项目精准落地。

七、存在的问题及原因分析

1. 部分绩效指标未达预期目标。“三类500强”企业注册数方面，年度指标值5个，实际完成0个，完成率为零。主要原因是：一是2025年国内外经济形势复杂严峻，三类500强企业普遍采取收缩型发展战略，对外投资意愿明显下降；二是本地产业发展不聚焦。部分县市区主特产业、细分赛道定位不准，“有什么”“要什么”“在哪里招”不清晰，对与产业发展匹配的目标企业研究不深，导致很多项目对接停留在面上，难以深层次寻找合作方向。

2.预算执行率偏低2025年招商引资专项年初预算240万元，全年执行数214.01万元，预算执行率89.17%，低于100%的目标值，存在一定资金结余。主要原因是：编制2025年预算时参考往年惯例，设置了20万元因公出国（境）费用，但受实际工作安排影响，2025年未开展出国（境）招商考察活动，该笔费用未形成支出，导致整体预算执行率偏低。

八、下一步改进措施

1.科学合理设置绩效目标，提高目标编制的精准性。充分研判常德产业基础实际，在绩效目标设置中，合理确定招商引资相关指标的目标值，确保目标既有一定挑战性又具备现实可行性。同时强化绩效目标的事前论证，充分征求各区县招商部门意见，提高目标编制的科学性和精准度。

    2.加大招商引资力度，补齐优质企业引进短板。一是开展调研策划。引导县市区立足资源禀赋和产业基础，全面开展产业招商大调研，真正弄清“有什么”“缺什么”“要什么”，科学编制产业招商图谱，重点谋划一批投资额度大、引领性强的标志性项目，提升产业链招商的精准度和实效性。二是优化招商方式。全面落实“N+1”招商策略，综合运用全要素招商、产业链招商、基金招商、科技招商、应用场景招商、平台招商等多种新型招商策略。深入研究先进地区经验，结合常德实际，在合成生物制造等具有基础和发展潜力的未来产业领域，选取细分赛道先行先试，探索形成常德特色招商新路径。

    3.科学编制预算，提高预算执行率。一是加强预算编制的科学性和前瞻性，对因公出国（境）费等受政策影响较大、执行不确定性较高的经费，充分评估年度内实际开展工作的可能性，合理确定预算规模，避免“编了用不完”的情况。二是建立预算执行动态监控机制，每季度对支出进度进行跟踪分析，对预计当年无法支出的资金及时履行预算调整程序，防止资金沉淀。三是财务部门与业务科室加强沟通衔接，做到资金安排与业务推进同步谋划、同步实施，确保资金用在“刀刃”上。

    九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

2025年市招商促进中心部门整体支出绩效自评98分，自评结果为“优秀”。部门整体支出绩效自评报告按要求公开。

    十、其他需要说明的情况

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